Важнейшее охраняемое государством социальное благо — здоровье как вечная, непреходящая ценность личности и общества. Достижение здоровья — мечта граждан любой страны, соответствующая государственная политика, мера ответственности всех институтов власти перед народом. Власть в обществе осуществляется через государственное управление - целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом или на экономическую, социальную, духовную сферы для выполнения стоящих перед обществом задач.

Государственное управление в социальной сфере общественной жизни - регулирование социально значимых процессов, оказывающих влияние на жизнедеятельность и здоровье людей.

Государство принимает ряд мер, способствующих сохранению, созданию либо изменению факторов, влияющих на охрану жизни и здоровья. Основные функции государственного управления социальной сферой:

•   создание благоприятных условий для воспроизводства населения страны, сохранение здоровья и работоспособности населения;

•   организация профессиональной подготовки кадров;

•   укрепление семьи и забота о подрастающем поколении;

•   сохранение и приумножение культурного достояния;

•   организация отдыха и досуга населения;

•   создание благоприятных условий для развития науки, туризма и спорта. Для государственного управления социальной сферой, в том числе и охраной

здоровья, используются правовые, административные, экономические, социально-психологические методы.

Правовые методы государственного управления осуществляются согласно правовым нормам регулирования отношений в сфере охраны здоровья и создания юридических гарантий нормального функционирования каждого субъекта социальных отношений — издание государственными органами в пределах их компетенции четко сформулированных правовых актов по регулированию охраны здоровья. Ключевой аспект управления - принятие законов, позволяющих регулировать важнейшие аспекты охраны здоровья (правовое обеспечение реформы или модернизации здравоохранения), и создание необходимых управленческих структур с определением области и уровня их правовой ответственности за реализацию принятых законов.

Административные методы государственного управления охраной здоровья - конкретизация правовых методов принятием подзаконных НПА. Они направлены на обеспечение модернизации здравоохранения на основе конституционных и правовых норм, заложенных в основополагающих законах по охране здоровья, создание и реализацию нормативных административных и других подзаконных актов и контроль их исполнения.

Экономические методы — создание государством условий, при которых управляемому объекту выгодно действовать согласно желанию государства. При этом государство формированием соответствующей нормативно-правовой базы действует на экономические интересы объекта управления (например, государственной системы здравоохранения).

Социально-психологические методы управления охраной здоровья — методы, ориентированные на создание и эффективное использование социально-психологического потенциала общества и его отдельных членов. Они включают:

•   установление и развитие социальных норм поведения;

•   создание общественных идеалов:

•   формирование здорового образа жизни;

•   мотивацию труда;

•   поддержание благоприятного социально-психологического климата в коллективе;

•   социальное планирование.

Эти методы управления тоже неразрывно связаны с законами государства.

Таким образом, основные, определяющие методы государственного регулирования охраны здоровья - правовые. Другие методы основываются на них и неотделимы от них.

wume.ru