Система законодательства государства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Структурный элемент системы законодательства — НПА.

НПА — официальный документ, принятый (изданный) компетентным государственным органом и содержащий общеобязательные юридические нормы. Нормативность подразумевает, что юридический документ содержит нормы права (общие правила поведения, установленные и охраняемые от нарушения государством).

НПА — официальный документ постоянного или временного характера, направленный на установление, изменение содержания или отмену правовых норм. НПА общеобязателен и рассчитан на многократное применение.

НПА принимается (издается) в определенных Конституцией РФ и ФЗ порядке и форме органом государственной власти или местного самоуправления, наделенным правом принятия (издания) НПА (далее — правотворческий орган), по предметам своего ведения, либо на референдуме.

НПА может быть принят (издан) совместно несколькими правотворческими органами и одним из них по согласованию с другими.

НПА всегда обладает четкой внутренней структурой. Текст в целях удобства пользования им может иметь преамбулу, деление на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, части, абзацы и т.д. Такое строение - результат длительного развития теории и практики нормотворчества.

Конституция РФ. законы и иные НПА федеральных органов государственной власти составляют федеральное законодательство.

Федеральные законы могут принимать форму кодексов РФ, основ законодательства РФ и федеральных законов.

Кодекс РФ — федеральный закон, принимаемый по предметам ведения РФ, предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. содержащий в систематизированном виде всю или основную часть правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

Основы законодательства РФ - федеральный закон, принимаемый по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, обеспечивающий единообразное правовое регулирование определенных общественных отношений. На протяжении почти 20 лет в России ключевой закон, регулирующий отношения в охране здоровья граждан, — «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» (1993). Многие его положения не соответствовали современным реалиям развития здравоохранения, и в 2011 г. принята новая редакция — «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Одна из тенденций развития законодательства РФ в последние десятилетия -интеграция в законодательство общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ. которые занимают отдельное положение в системе НПА РФ, будучи составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяют правила международного договора (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией (1993) субъекты РФ имеют свой устав и законодательство. Координация вопросов здравоохранения (статья 72) относится к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов, законом определяются полномочия РФ и субъектов в сфере здравоохранения. Все это предусматривает два уровня формирования законодательств в РФ - федеральный и уровень субъектов РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ, решая задачи, которые встают перед ними в соответствии со своей компетенцией, принимают решения, облекая их в правовую форму. Действие издаваемых ими нормативных актов распространяется лишь на территории соответствующего региона.

Законодательные акты, несмотря на широкое нормативное содержание, не могут в полной мере определять правовое регулирование всех вопросов охраны здоровья. Кроме того, законы далеко не всегда указывают конкретные механизмы реализации заложенных в них норм. Все это обусловливает роль правовых актов органов исполнительной власти, которые обеспечивают выполнение законодательных норм исходя из реальной правовой ситуации.

Подзаконные правовые акты федеральных органов исполнительной власти — указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, распоряжения и приказы различных федеральных министерств и ведомств.

Нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ - важнейшие источники права. Они служат правовой основой для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений, определяющих правила поведения в сфере государственного управления.

Важнейший из подзаконных НПА - ПГГ оказания бесплатной медицинской помощи, впервые принятая в 1998 г. и ежегодно корректируемая Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 сентября 1998 г. № 1096, эта Программа определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно.

Все НПА имеют определенные временные, территориальные ограничения (пределы) своего существования и действия и распространяются на определенный круг лиц. По общему правилу НПА применяют к отношениям, существовавшим в период от введения их в действие до утраты ими силы.

НПА Президента РФ вступают в силу на всей территории РФ одновременно по истечении 7 дней со дня их официального опубликования, а акты Правительства РФ — со дня их подписания.

Акты федеральных органов исполнительной власти (например, приказы Министерства здравоохранения) вступают в силу с момента опубликования и подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ.

Порядок вступления в силу НПА субъектов РФ, нормативных актов муниципальных органов определяется ими самостоятельно.

Действие НПА, составляющих законодательство РФ, распространяется на граждан РФ, находящихся на территории РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами и международными договорами РФ.


 

 



 

 

 

Читайте также:

  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
Пред След

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В АМБУЛАТОРНЫХ УСЛОВИЯХ

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ В АМБУЛАТОРНЫХ УСЛОВИЯХ

ПРОГРАММЫ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ Лекарственное обеспечение (ЛО) населения РФ в амбулаторных условиях (лекарственные средства, выписанные по рецепту врача) за счет общественных (государственных) средств составляет в РФ около 132,1...

РУКОВОДСТВО ПО ПРАВИЛЬНОМУ ПИТАНИЮ - ВЕРНЫЙ ПУТЬ К ЗДОРОВЬЮ

РУКОВОДСТВО ПО ПРАВИЛЬНОМУ ПИТАНИЮ - ВЕРНЫЙ ПУТЬ К ЗДОРОВЬЮ

Сели бы вы пустились в путешествие из Нью-Йорка в Сан-Франциско, вам бы понадобилась современная карта дорог. Вы бы не захотели полагаться на карту 70-х гг. — ведь с тех пор...

ДИНАМИКА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

ДИНАМИКА НАСЕЛЕНИЯ РОССИИ

Динамика населения характеризуется изменением численности и структуры населения по основным причинам: •   механическое движение (миграция); •   естественное движение. Механическое движение населения, миграция (от лат. migro — перехожу, переселяюсь) - территориальные...

ПЕРВЫЕ ПУТЕШЕСТВИЯ с малышом

ПЕРВЫЕ ПУТЕШЕСТВИЯ с малышом

Отдых всей семьей — прекрасная возможность для ребенка провести в компании обоих родителей целых две или три недели. Тем более что для любого карапуза расставание с самыми близкими для...

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

На заседании президиума Государственного совета РФ 16 января 2012 г. в г. Саранске рассмотрен вопрос «Об усилении государственных гарантий защиты прав потребителей в Российской Федерации». В результате был определен комплекс...

СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ПО ФУНКЦИЯМ

СТРУКТУРА РАСХОДОВ НА ЗДРАВООХРАНЕНИЕ ПО ФУНКЦИЯМ

Распределение всех (государственных и частных) ресурсов здравоохранения по функциям здравоохранения в сравнении со странами ОЭСР представлено на рис. 4.19. По данным В.И. Стародубова и В.О. Флека (2007), доля расходов на...

УПРАВЛЕНИЕ КАЧЕСТВОМ ОКАЗАНИЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Современный период деятельности стоматологической службы предъявляет новые требования к качеству помощи. В частности, повысились требования пациентов, так как часто они оплачивают помощь из личных средств. Наряду с этим возросла правовая...

ЕСТЕСТВЕННАЯ МЕДИЦИНА (Рецепты, упоминаемые в «Кратком лечебнике»)

Рецепт № 1. Послабляющее Анис (семена) 10 г Ревень (корневище)    10 г Алтей дикий (корни) 25 г Сенна (листья)            25 г Крушина (кора) 25...

КАК ПИТАТЬСЯ МАТЕРИ В ПЕРИОД КОРМЛЕНИЯ ГРУДЬЮ?

Питание кормящей матери должно быть разнообразным и сбалансированным, таким же, как в конце беременности, только увеличьте количество молочных продуктов: 3—4 стакана молока в день, включая кефир или йогурт. Ваши потребности...

НАВЯЗЧИВЫЕ СОСТОЯНИЯ

Синдром навязчивости может проявляться в интелек-туальной сфере (навязчивые идеи, представления, воспоминания), в эмоциональной сфере (навязчивые страхи) и в двигательной (навязчивые движения, действия, поступки). Большинство авторов описывает появление навязчивости у ребенка...

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Система здравоохранения РФ финансируется из государственных (общественных) и негосударственных (частных) источников. Общественные (public) средства здравоохранения, т.е. средства, формируемые из централизованных налогов и средств ОМС, равнозначны термину «государственные средства»,...

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛА…

Федеральная служба осуществляет свою работу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия...

ПРОТЕИНУРИЯ

ПРОТЕИНУРИЯ

Выделение с мочой белка до 100 мг/сут (по методу Лоури) и до 30—60 мг/сут (по кольцевой пробе Геллера) является для детей физиологической нормой. Протеинурия — появление в моче количества белка,...

ПРОВЕДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ АУДИТА ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

В аудите эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на обеспечение лекарственными средствами отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным...

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА РЕБЕНКА 1-3 ЛЕТ

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА РЕБЕНКА 1-3 ЛЕТ

УТРЕННЯЯ ГИМНАСТИКА Утренняя гимнастика подготавливает организм ребенка к предстоящей дневной нагрузке. Ее следует проводить с конца второго года жизни в виде игры. Включать вводную ходьбу, несколько специальных упражнений и...

Глисты - симптомы лечение фото глистов Паразиты (гельминты) у человека

Глисты - симптомы лечение фото глистов Паразиты (гельминты) у человека

Глисты (гельминты) Что это такое? Глистные инвазии (гельминтозы) — заболевания, которые вызывают у человека паразитические черви (глисты, гельминты), живущие внутри организма. В настоящее время известно около 300 глистных заболеваний человека. Их...

10-11-й ГОД ЖИЗНИ ребенка

10-11-й ГОД ЖИЗНИ ребенка

В 10 лет молочные зубы полностью заменяются постоянными, поэтому риск образования кариозных зубов резко возрастает. Если уже имеется один такой зуб, то к 16-17 годам их уже будет 5,...

ЖЕЛТУХА

ЖЕЛТУХА

Желтуха — это окрашивание в желтый цвет слизистых оболочек, склер и кожи, обусловленное отложением в них желчных пигментов. Желтушное окрашивание кожи и слизистых оболочек визуально диагностируется при содержании билирубина в...

wume.ru